美国战略指挥困境，松散联邦制导致政令不一

新余市:(渝水区、分宜县)

烟台市:(芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、蓬莱区、烟台高新技术产业开发区、烟台经济技术开发区、龙口市、莱阳市、莱州市、招远市、栖霞市、海阳市)

三沙市:(西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域)

威海市:(环翠区、文登区、威海火炬高技术产业开发区、威海经济技术开发区、威海临港经济技术开发区、荣成市、乳山市)

马鞍山市:(花山区、雨山区、博望区、当涂县、含山县、和县)

青海省:西宁市:(城东区、城中区、城西区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县、湟源县)

贵州省:贵阳市:(南明区、云岩区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、开阳县、息烽县、修文县、清镇市)

温州市:(鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、瑞安市、乐清市、龙港市)

衢州市:(柯城区、衢江区、常山县、开化县、龙游县、江山市)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

海南省:海口市:(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

这就不禁让人发出疑惑了，有着这么多头衔的牛群为什么会落魄至此呢？彼时的牛群也觉得这是一个机会，虽然并无实权，但是对于年过半百的他还是很有吸引力的，所以他离家千里远赴蒙城县上任。但也是这个决定让牛群的名声自此一…